Ucrânia se agita para manter proposta da UE na mente da Europa

28-04-2023 - Suzanne Lynch

Kiev teme que as atualizações de Bruxelas possam estar falhando em meio a preocupações mais amplas de que as importações ucranianas estejam prejudicando os agricultores da UE.

A Ucrânia ainda pode estar dominando o ciclo de notícias na Europa. Mas em Kiev, há um temor de que sua proposta de adesão à UE esteja escapando da primeira página. 

Uma atualização informal sobre o processo de Bruxelas, amplamente esperada para abril, provavelmente chegará no final de maio, de acordo com autoridades da UE e da Ucrânia. É um momento ruim para Kiev, que agora também está brigando com alguns de seus aliados mais próximos da UE sobre um excesso de embarques de grãos ucranianos que deprimiu os preços locais e deixou os agricultores furiosos. 

Os incidentes estão cristalizando uma realidade difícil para Kiev: ingressar na UE sempre seria difícil. Levará tempo para que Bruxelas resolva a logística. Será difícil manter o apoio político durante as calmarias burocráticas. E os países ficarão cada vez mais preocupados com a turbulência econômica que pode resultar da integração de mais de 40 milhões de ucranianos e suas principais indústrias na UE. 

Na frente logística, funcionários da UE próximos ao processo de adesão estão minimizando a importância da próxima atualização, enfatizando que seu compromisso era apenas entregar uma até a primavera. A atualização mais importante virá neste outono, observam eles, quando a Comissão Européia entregar seu relatório regular de ampliação. 

Mas para a Ucrânia, a avaliação anterior é vital para manter sua candidatura avançando.

“É muito importante para nós politicamente internamente, pois mostra o compromisso político com a Ucrânia”, disse Olha Stefanishyna, vice-primeiro-ministro da Ucrânia para a integração europeia e euro-atlântica, em entrevista ao POLITICO. “A avaliação da primavera nos permitirá mobilizar nossos esforços para fechar brechas pendentes quando se trata de nossos esforços para combater a corrupção, antes do grande relatório de ampliação, que será divulgado formalmente em outubro.”

'Verificação da realidade'

Até agora, a Ucrânia se moveu com entusiasmo através do processo de adesão à UE. Recebeu o status formal de candidato  à  UE em junho passado em tempo recorde. O primeiro-ministro ucraniano, Denys Shmyhal, disse ao POLITICO em uma entrevista no início deste ano que o objetivo da Ucrânia é aderir dentro de dois anos.

Mas a Ucrânia pode ter problemas maiores com que se preocupar do que a última leitura de Bruxelas sobre seu progresso. 

Nas últimas semanas, houve um alarme crescente em alguns países da Europa Central e Oriental sobre uma inundação de produtos ucranianos entrando na UE e afetando os agricultores locais.

Em uma medida que enfureceu a Comissão Européia e os verdadeiros crentes na santidade do mercado único da UE, Polônia, Hungria, Eslováquia e Bulgária suspenderam as importações de grãos e outros produtos alimentícios da Ucrânia - uma medida que irritou a UE, uma vez que as decisões comerciais são delegadas em Bruxelas, não em países individuais. 

A crise destacou um dilema que persegue a candidatura da Ucrânia à adesão à UE - se a UE está realmente preparada para integrar um país tão grande à união. 

Um alto funcionário da UE classificou o momento como uma “verificação da realidade” para o bloco. “Sim, isso está se tornando uma grande questão.”

O status da Ucrânia como grande produtor agrícola é uma preocupação fundamental para vários países da UE quando se trata da candidatura de longo prazo da Ucrânia para aderir à união | Sergei Supinsky/AFP via Getty Images

O funcionário listou as questões difíceis que a UE eventualmente teria que responder antes da adesão da Ucrânia: como ela revisa a chamada Política Agrícola Comum, que protege o suprimento de alimentos e a renda dos agricultores, para acomodar a robusta indústria agrícola da Ucrânia? Como lida com os pagamentos do “fundo de coesão” que a Ucrânia receberia como um membro mais pobre da UE? 

“A questão é quem vai pagar por isso, qual será a contribuição?” disse o funcionário. “Todas essas questões levam anos, às vezes décadas, para serem resolvidas.”

O mais alarmante para a Ucrânia é o fato de que alguns de seus aliados mais leais – incluindo a Polônia e a Eslováquia – são os que lideram o movimento para proibir as importações ucranianas. As restrições são uma rara brecha na relação entre Kiev e Varsóvia, com a Ucrânia criticando a decisão da Polônia. 

Na noite de terça-feira, a Polônia disse  que começaria a deixar a produção ucraniana transitar pelo país, mas não permaneceria lá. 

Funcionários da UE enfatizam que a crise atual é um problema específico, observando que o excesso de grãos é destinado a países fora da UE, não ao mercado único. A Comissão disse  na quarta-feira que oferecerá ajuda aos países para movimentar o excedente de grãos ucranianos - e manterá aberta a possibilidade de impor tarifas em um estágio posterior.

No entanto, o status da Ucrânia como grande produtor agrícola é uma preocupação fundamental para vários países da UE quando se trata da candidatura de longo prazo da Ucrânia para ingressar na união, dadas as implicações que isso teria para a Política Agrícola Comum, que compreende uma grande parte do orçamento da UE.

'Fonte fundamental de unidade na Ucrânia'

Na realidade, a aspiração da Ucrânia de ingressar na UE dentro de dois anos sempre foi apenas isso - aspiração. Mas para a Ucrânia, é uma aspiração que está impulsionando não apenas o moral no campo de batalha, mas também a governança e as reformas constitucionais muito necessárias, à medida que o país busca limpar seu ato como um pré-requisito para a adesão à UE.

“Mais de 90% do povo ucraniano apoia a integração europeia”, disse Stefanishyna, vice-primeiro-ministro ucraniano, observando que o desejo de ingressar na UE é uma “fonte fundamental de unidade na Ucrânia”.

“É um instrumento de mobilização extremamente importante dentro do país”, acrescentou. 

Stefanishyna disse que as negociações de adesão - o intenso período de negociação para alinhar um país candidato com as políticas da UE - devem ser iniciadas antes das eleições do próximo ano para o Parlamento Europeu, marcadas para o início do verão.

“A decisão final que esta Comissão Europeia e este Conselho Europeu podem tomar antes da eleição … são negociações de adesão abertas”, disse ela. “Essa é a minha tarefa e a tarefa do meu governo. A prioridade para o presidente [Volodymyr] Zelenskyy é garantir que tenhamos todos os antecedentes necessários para que essas decisões sejam tomadas.”

Fonte: POLITICO

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