Uma agenda para a próxima década da Europa

03-05-2019 - Jan Peter Balkenende

A UE não pode permitir mais uma década de gestão de crises e de indecisão. Em vez disso, deve construir um futuro sustentável em quatro pilares: uma agenda ambiciosa, um foco nos resultados, uma reforma das instituições da UE e uma ênfase renovada nos valores europeus.

A União Europeia passou grande parte da última década administrando crises e até mesmo enfrentou uma possível ameaça à sua existência. Atitudes populares em relação à UE também azedaram. Considerando que os cidadãos foram geralmente positivos sobre as duas primeiras ondas da integração europeia nos anos 1950 e 1980, eles têm sido cada vez mais críticos da UE desde pelo menos 2008-2009, se não antes. A questão chave na Europa hoje em dia é esta: estamos melhor com ou sem o outro?

Em seu livro Economia para o Bem Comum, o economista francês ganhador do Prêmio Nobel,  Jean Tirole, argumenta que a esperança que caracterizou o projeto europeu por décadas deu lugar à incerteza. “Hoje, mais uma vez precisamos de uma visão de longo prazo”, escreve Tirole, e “precisamos reabilitar o ideal europeu e permanecer unidos em torno dele”.

Ele está certo.   A UE não pode permitir mais uma década de gestão de crises e de indecisão.   Em vez disso, deve construir um futuro sustentável em quatro pilares: uma agenda política ambiciosa, um foco nos resultados, uma reforma das instituições da UE e uma ênfase renovada nos valores europeus.

A realização deste programa melhoraria a qualidade de vida em toda a Europa, daria mais segurança aos cidadãos, promoveria o bem comum, estimularia a inovação e tornaria a Europa mais resiliente.   Felizmente, a UE está bem posicionada para desenvolver uma visão ousada, mas realista, que ajudará a combater as críticas dos seus cidadãos.

A agenda política da UE para a próxima década deve incluir desafios globais, como os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas   , a mudança climática e a economia circular. A Europa deve também concentrar-se - num sentido tecnológico, social e moral - na economia digital, incluindo as suas implicações para a criação de emprego e a desigualdade.   E a UE deve abordar a complexa questão da migração, especialmente tendo em vista a turbulência na África e no Oriente Médio.

Com suas tradições econômicas de mercado social e compromisso com a solidariedade e o engajamento, a Europa poderia e deveria se destacar nessas áreas.   Mas, para realizar esse potencial, a UE e seus estados-membros precisam de metas políticas claras.   As empresas europeias precisarão reunir seus recursos, assim como instituições baseadas no conhecimento, como universidades e centros de pesquisa.   Mudanças nas políticas educacionais e maior cooperação com organizações da sociedade civil também serão necessárias.

Na prossecução desta agenda, a UE deve colocar muito mais ênfase na consecução de objectivos específicos e resultados visíveis, e numa maior mensurabilidade e responsabilização.Isto é crucial para a credibilidade do projeto europeu.   Grande parte do resto do mundo opera dessa maneira, e a Europa não pode se dar ao luxo de ficar para trás.

Todos os Estados-Membros devem, por conseguinte, aplicar as regras da UE em vigor de forma rigorosa e com integridade em todos os momentos, com sanções credíveis por incumprimento.Além disso, todas as escolhas políticas devem ter uma base financeira sólida, o que exigirá o uso adequado, efetivo e verificável dos recursos e uma reconsideração das prioridades de gastos.   E o princípio da subsidiariedade (segundo o qual as decisões políticas são tomadas no nível mais apropriado de governo) deve ser mantido por toda parte.

Quanto ao terceiro pilar, a Europa terá de tomar decisões difíceis sobre as suas instituições.   O papel e a importância do Conselho Europeu devem ser evidentes, dada a necessidade de envolver os Estados-Membros, fazer cumprir os acordos e reforçar a capacidade de agir.   Ao mesmo tempo, a UE precisa de um quadro para canalizar pontos de vista divergentes.   É aqui que o Parlamento Europeu e a Comissão Europeia devem intensificar.   Além disso, todas as instituições da UE precisarão, mais cedo ou mais tarde, de se instalar num único centro administrativo.   E todas as reformas institucionais devem visar tornar a UE mais receptiva.

Por último, os cidadãos da Europa devem recordar que a UE não é apenas uma máquina de decisão.   Em última análise, é uma comunidade sustentada por valores que forneceram o ímpeto de integração e cooperação, e seu poder permanece inalterado no século XXI.   A paz, a democracia, a liberdade, a solidariedade, a igualdade, a justiça e o respeito pelos direitos humanos e pelo Estado de direito são tão relevantes hoje como nos primeiros anos da UE.

Ao mesmo tempo, a Europa precisa de recalibrar estes valores para uma era de mudanças rápidas, perturbações e transições, e encorajar uma maior sensibilização dos cidadãos para eles.   Isso exige educação adicional, debate público e engajamento da mídia, bem como uma reflexão mais profunda sobre esses valores entre os políticos europeus.   Empresas, universidades, organizações da sociedade civil e outras instituições também devem enfatizar os fundamentos normativos do futuro da Europa.

A Europa teve uma década difícil.   Mas com uma agenda inspiradora e voltada para o futuro, a UE poderia finalmente começar a se afastar da gestão de crises e voltar a atingir metas de longo prazo.   E os cidadãos teriam uma razão para se sentirem bem sobre a Europa novamente.

JAN PETER BALKENENDE

Jan Peter Balkenende é um ex-primeiro ministro dos Países Baixos.

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