| Quebrando o impasse do Brexit
06-04-2018 - Guy Verhofstadt
O dia 29 de março marcou exatamente um ano desde que a primeira-ministra britânica Theresa May invocou o artigo 50 do Tratado de Lisboa, lançando assim o processo legal formal de dois anos pelo qual o Reino Unido se retirará da União Europeia. No primeiro ano, é justo dizer que as negociações do Brexit tiveram seus altos e baixos. Mas, em uma nota positiva, progressos substanciais foram feitos nas últimas.
O Reino Unido está agora na metade do processo formal de retirada da União Europeia, e ainda há muito trabalho a ser feito para garantir um relacionamento duradouro e próspero em todo o Canal da Mancha. É hora de superar as recriminações passadas e as abordagens de senso comum que funcionaram para a Europa no passado.
Para começar, um tratado de retirada entre o Reino Unido e a UE está prestes a ser concluído, apesar de ambos os lados terem deixado claro que nada é acordado até que tudo seja acordado.Uma vez finalizado, este tratado estabelecerá os direitos e obrigações de ambas as partes em uma série de questões, incluindo a “lei Brexit” - ou seja, as obrigações pendentes do Reino Unido de seu tempo como membro do bloco - bem como os direitos de Cidadãos da UE que vivem no Reino Unido e vice-versa .
Os negociadores da UE e do Reino Unido também concordaram em uma fase de transição de 21 meses, de 29 de março de 2019 a 31 de dezembro de 2020, período durante o qual o Reino Unido permanecerá efetivamente um estado membro da UE, embora sem representação no Parlamento Europeu ou em qualquer outro país. Órgãos de decisão da UE. A principal questão pendente que ainda não foi resolvida - e que dominará as discussões nos próximos meses - é a fronteira entre a Irlanda do Norte e a República da Irlanda, que permanecerá na UE.
A fim de evitar o estabelecimento de uma fronteira difícil - o que significa um retorno às estações aduaneiras e de inspeção policial em todas as passagens de fronteira - o tratado final do Brexit terá que incluir compromissos legais e políticos de ambos os lados. A insistência da Comissão Européia em uma “opção de proteção” já garantiria que uma “área regulatória comum” fosse mantida mesmo depois que o Reino Unido se retirasse formalmente. Mas esse é um último recurso voltado para a preservação do processo de paz irlandês. Seria muito mais preferível encontrar uma solução baseada na futura relação comercial entre a UE e o Reino Unido.
Desde a eleição geral do Reino Unido no ano passado, e após uma série de discursos políticos em maio, a UE finalmente começou a entender o que o atual governo britânico prevê para o Brexit e para o futuro relacionamento UE-Reino Unido. Especificamente, May confirmou que a Grã-Bretanha deixará o mercado único da UE e a união aduaneira.
Do ponto de vista da UE, isso é profundamente lamentável. Como assinala regularmente Donald Tusk, presidente do Conselho Europeu, esta pode ser a primeira vez na história que uma negociação comercial resulta em barreiras adicionais ao comércio.
Com certeza, é o direito soberano do povo britânico e seu governo de deixar a UE. Mas, como muitos estão percebendo, há muito pouco espaço para manobrar entre os princípios e valores centrais da UE e as linhas vermelhas que o Reino Unido estabeleceu para si.
Ao longo do processo Brexit, a UE criticou o Reino Unido por supor que poderia "ter seu bolo e comê-lo". Da mesma forma, o Reino Unido acusou a UE de oferecer um mau acordo: "o acesso ao mercado do Canadá, com as obrigações de Noruega. ”Mas se formos forjar a estreita relação futura que ambos os lados desejam, teremos que superar tais acusações.
O Parlamento Europeu, por seu lado, adoptou um quadro conceptual mais pormenorizado para estabelecer os termos da futura relação UE-Reino Unido, que assumirá a forma de um acordo de associação. Para alguns, esse termo pode relembrar o recente Acordo de Associação UE-Ucrânia. Mas um acordo de associação da UE com o Reino Unido não precisa se assemelhar ao seu acordo com a Ucrânia. Na prática, um acordo de associação é meramente uma chapa em branco, sobre a qual se pode redigir termos de cooperação em comércio, política externa, segurança interna e outros assuntos.
A flexibilidade inerente dos acordos de associação da UE deve ser familiar tanto para os europeus como para os britânicos. Afinal de contas, o primeiro acordo de associação em 1954 foi concebido para promover a cooperação entre a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço e o Reino Unido, após a retirada deste das negociações formais.
A história se repete, mas nunca da mesma maneira. Em última análise, seria preferível desenvolver um quadro de governação abrangente UE-Reino Unido para cobrir a defesa, a economia, a segurança interna e outras áreas. A alternativa seria o modelo da Suíça: um bosque de pesadelos que inclui mais de cem tratados bilaterais.
Não tenho dúvidas de que as próximas fases das negociações do Brexit serão complicadas. Mas estou confiante de que a repetição de um modelo de acordo de associação que se mostrou bem sucedido no passado permitiria à UE e ao Reino Unido desfrutarem de uma profunda parceria especial no futuro.
GUY VERHOFSTADT
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