O problema dos refugiados chega a New York

26-08-2016 - RICHARD N. HAASS

NOVA YORK - A cada ano, em setembro, presidentes, primeiros-ministros e chanceleres de vários países ao redor do mundo se reúnem em Nova York para inaugurar a sessão anual da Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas da. Durante este evento, que ocorre ao longo de vários dias, eles vão pronunciar discursos que normalmente recebem mais atenção em seu país de origem e na sala onde você está a ouvir, e, como em uma espécie de speed dating diplomata, vai encher a sua programação com reuniões, tanto quanto humanamente possível.

Segundo a tradição, ainda que, neste relatório, são propostos temas ou assuntos a que atenção especial específicas. Este ano não será excepção. Próximo dia 19 de setembro vai se concentrar sobre a grave situação dos refugiados (bem como os migrantes) e sobre o que você pode e deve fazer para ajudá-los.

A escolha é, certamente certa, pois hoje no mundo existem cerca de 21 milhões de refugiados. Considerando uma vez que o estatuto de refugiado foi para indicar aquele que deixa seu país por medo de perseguição, agora também inclui aqueles que são forçados a atravessar fronteiras como resultado dos conflitos e violência. O número de refugiados em todo o mundo tem visto um grande aumento em comparação com apenas cinco anos atrás, e isso principalmente por causa do caos reinante no Oriente Médio, onde a única Síria é agora o país de origem de quase um refugiado em quatro.

A atenção da ONU e seus Estados membros não só reflete o aumento do número de refugiados ou de forte preocupação humanitária para o sofrimento de homens, mulheres e crianças forçadas a deixar a sua casa e seu país. Também decorre do impacto do fluxo de refugiados nos países de destino, o que chocou a agenda política de muitos deles.

Na Europa, a oposição progressiva política para a chanceler alemã, Angela Merkel, a votação Brexit e o crescente apelo de direitistas partidos nacionalistas são todas as reações atribuíveis aos medos reais e imaginários relacionados com os refugiados. O fardo económico e social sobre países como Jordânia, Turquia, Líbano e Paquistão, que actualmente estão tendo para acomodar massas de refugiados, é imensa. Existe também a preocupação na frente da segurança sobre a possibilidade de que alguns deles serem potenciais terroristas.

Em princípio, há quatro coisas que você poderia fazer para resolver o problema dos refugiados. O primeiro e mais fundamental é comprometendo-se a garantir que as pessoas não são mais obrigadas a fugir de seu próprio país ou, se tendo de fazê-lo, criar as condições para que possam voltar para casa uma vez resolvida a crise.

Esta medida requer, no entanto, que os países devem aumentar os seus esforços para pôr termo às hostilidades em lugares como a Síria. Infelizmente, não há consenso sobre o que deve ser feito, e mesmo quando não há acordo, não há vontade real para alocar os recursos económicos e militares necessários. O resultado é que o número de refugiados em todo o mundo é provável que aumente.

A segunda maneira de ajudar os refugiados é garantir a sua segurança e bem-estar. Os refugiados são particularmente vulneráveis quando em movimento, e uma vez que você chegar ao seu destino você deve responder a uma série de necessidades básicas, incluindo saúde, educação e segurança física. Neste caso, o desafio para os países de acolhimento é garantir uma oferta adequada de serviços essenciais.

Um terceiro aspecto de uma abordagem abrangente para os refugiados diz respeito à alocação de recursos económicos para ajudar a custear o custo do mesmo. Os Estados Unidos e na Europa (tanto os governos dos estados membros da UE como a própria União Europeia) e Alto Comissariado da ONU para os Refugiados são os maiores contribuintes, enquanto muitos outros governos estão relutantes em assumir a sua quota. Os últimos países devem ser identificados e denunciados publicamente.

O componente final de um plano para os Refugiados prevê a identificação de locais de destino. A realidade política, no entanto, é que a maioria dos governos não estão dispostos a comprometer-se com um número ou uma percentagem de refugiados. Mesmo neste caso, aqueles que fazem a sua parte, ou mesmo mais, devem ser elogiados publicamente, enquanto que aqueles que não dão a contribuição direito devem ser criticados de forma aberta.

O que nos traz de volta a Nova York. Infelizmente, há pouco a ser optimista. O projecto de "documento final", ao longo de vinte e duas páginas, que deve ser dedicado à reunião de alto nível de 19 de Setembro - demasiado centrada sobre os aspectos gerais e pouco sobre aqueles específicos e política - contribuem pouco, se em tudo, para melhorar a situação dos refugiados. A reunião agendada para o dia seguinte, a ser liderado pelo presidente dos EUA, Barack Obama, poderia trazer alguns resultados no orçamento, mas pouco mais adiantou..

A questão dos refugiados oferece outro exemplo notável da diferença entre o que precisa ser feito para resolver um desafio global e que o mundo está pronto para fazer. Infelizmente, o mesmo vale para muitos outros desafios semelhantes, do terrorismo às alterações climáticas, à proliferação de armas e de saúde pública.

No próximo mês em Nova York vai-se ouvir muito sobre a responsabilidade da comunidade internacional a fazer mais para ajudar os refugiados e para tratar as circunstâncias que os levaram a fugir do seu país. Mas a dura verdade é que há pouca "comunidade" a nível internacional. Enquanto este estado de coisas não vão mudar, milhões de homens, mulheres e crianças continuam a ser condenados a um presente perigoso e um futuro sem perspectivas.

Richard N. Haass

Richard N. Haass, presidente do Council on Foreign Relations, actuou anteriormente como Diretor de Planeamento de Políticas do Departamento de Estado dos Estados Unidos (2001-2003), e foi enviado especial do presidente George W. Bush à Irlanda do Norte e Coordenador para o futuro do Afeganistão. Seu próximo livro é “Um Mundo em Desordem”.

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