O que no mundo acontecerá em 2023?

06-01-2023 - Richard Haass

A história adormecida do próximo ano será a emergência do Japão como um importante actor geopolítico. E, pela primeira vez desde a queda do Xá em 1979, o futuro da República Islâmica estará em sérias dúvidas.

O jogador de basebol americano Lawrence “Yogi” Berra é amplamente citado como tendo observado: “É difícil fazer previsões, especialmente sobre o futuro”. Se ele realmente disse isso ou não, o ponto é válido. No entanto, aqui estão dez previsões para o mundo para o ano que está começando.

Em primeiro lugar, a guerra na Ucrânia, tema dominante de 2022, continuará, embora em um nível menos intenso. Nem a Rússia nem a Ucrânia serão capazes de alcançar uma vitória militar completa, se a vitória for definida como derrotar o outro lado e ditar os termos de um acordo territorial ou político do pós-guerra.

Tampouco os diplomatas alcançarão a vitória, se a vitória for definida como a obtenção de um acordo que ambos os governos estejam dispostos a assinar e cumprir. A paz requer líderes dispostos e capazes de transigir, dois elementos que estão visivelmente ausentes (ainda que por razões muito diferentes) em ambos os lados.

Em segundo lugar, embora muitos formuladores de políticas estejam focados no potencial de uma guerra por causa de Taiwan, isso parece altamente improvável em 2023. O líder chinês Xi Jinping está com as mãos ocupadas com uma onda de casos de COVID-19 que está sobrecarregando o sistema de saúde de seu país, levantando questões sobre a competência do Partido Comunista governante e enfraquecendo ainda mais o que era uma economia em desaceleração. A China não abandonou de forma alguma seu objectivo de assumir o controle de Taiwan, pela força, se necessário; mas, embora continue a aumentar a pressão sobre Taiwan, provavelmente adiou uma acção altamente agressiva por pelo menos alguns anos.

Em terceiro lugar, a história adormecida do ano será a emergência do Japão como um importante ator geopolítico. O crescimento económico na terceira maior economia do mundo foi revisado para cima para 1,5%, e os gastos com defesa estão agora a caminho de dobrar , atingindo 2% do PIB. O Japão, com um dos militares mais capazes da região, também se alinhará mais estreitamente com os EUA para impedir ou, se necessário, defender-se da agressão chinesa contra Taiwan. Ainda mais do que no caso da Alemanha, 2023 será o ano em que o Japão entrará na era pós-pós-Segunda Guerra Mundial.

Quarto, é quase certo que a Coreia do Norte realizará o que será seu sétimo teste nuclear, além dos frequentes testes de mísseis. Nem a Coreia do Sul nem os EUA poderão impedir tais acções, enquanto a China, único país em posição de fazê-lo, evitará usar sua considerável influência para não enfraquecer seu vizinho e desencadear dinâmicas que podem causar instabilidade em seus periferia.

Quinto, as relações transatlânticas, mais fortes por enquanto por causa de uma disposição compartilhada de enfrentar a invasão da Rússia e ajudar a Ucrânia, sofrerão atritos crescentes, devido ao descontentamento dos europeus com o proteccionismo económico dos EUA e do descontentamento dos americanos com a contínua dependência económica do continente em relação à China. . Os laços também podem sofrer com as diferenças emergentes sobre a extensão do apoio militar, económico e diplomático à Ucrânia e os níveis de gastos com defesa.

Sexto, é provável que a economia global se expanda mais lentamente do que a maioria dos observadores actualmente prevê. O Fundo Monetário Internacional está prevendo um crescimento geral de 2,7% , mas a realidade pode ser menor, devido aos efeitos indirectos da má gestão da COVID-19 na China e à trajectória do Federal Reserve dos EUA, que parece determinado a continuar aumentando os juros taxas em um esforço para reduzir a inflação. A instabilidade política em partes da África e da América Latina, eventos climáticos extremos e interrupções na cadeia de suprimentos também serão um empecilho para o desempenho económico global.

Em sétimo lugar, a Conferência Anual das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas ( COP28 , marcada para Dubai) continuará decepcionando. Com as preocupações económicas de curto prazo superando as considerações climáticas de médio e longo prazo, é provável que os efeitos do aquecimento global piorem antes de ficarem... ainda piores.

Oitavo, as relações entre israelitas e palestinos se tornarão mais violentas à medida que a actividade de assentamentos israelitas se expandir e a diplomacia não mostrar nenhuma perspectiva de criar um estado palestino em condições que tanto israelitas quanto palestinos possam aceitar. Em vez disso, um futuro que poderia ser descrito como uma “ não solução de um estado ” chegará mais perto de se tornar realidade.

Nono, a Índia continuará a frustrar aqueles que predizem grandes coisas para ela. A Índia continuará comprando armas e petróleo da Rússia e se apegando a uma postura de não-alinhamento, mesmo quando busca maior ajuda do Ocidente contra a China. E em casa, o perigo é que a Índia continue a se tornar cada vez mais iliberal e menos secular.

Por fim, o Irão provavelmente será a questão dominante em 2023. Os protestos contra o regime ganharão força no cenário de agravamento da deterioração económica e divisões emergentes dentro da liderança sobre se deve comprometer-se com os manifestantes ou prendê-los e matá-los. O acordo nuclear de 2015 não será revivido, dada a assistência militar do Irão à Rússia e o desejo dos EUA de evitar lançar uma tábua de salvação económica para o regime em apuros.

Os líderes do Irão podem optar por continuar avançando em seu programa de armas nucleares na esperança de conseguir um avanço ou desencadear um ataque israelita, um desenvolvimento que lhes permitiria pedir unidade nacional diante de um ataque externo. Outra possibilidade é que a coesão das forças de segurança dê lugar a algo parecido com um conflito civil. Pela primeira vez desde a queda do Xá em 1979, o futuro da República Islâmica estará em sérias dúvidas.

Tudo isso pode não ser um feliz ano novo, mas garantirá um ano interessante.

RICHARD HAASS

Richard Haass, Presidente do Conselho de Relações Exteriores, actuou anteriormente como Diretor de Planeamento de Políticas do Departamento de Estado dos EUA (2001-2003) e foi enviado especial do presidente George W. Bush à Irlanda do Norte e Coordenador para o Futuro do Afeganistão. Ele é o autor, mais recentemente, de o próximo The Bill of Obligations: The Ten Habits of Good Citizens (Penguin Press, janeiro de 2023).

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