O FIM DA NEUTRALIDADE NÓRDICA

13-05-2022 - Paulina Neuding

Durante a Guerra Fria, o princípio do “não alinhamento na paz, neutralidade na guerra” não era apenas um componente da doutrina  de segurança da Suécia , mas também um fator de identidade nacional e auto percepção dos suecos. Mas essa postura tradicional sueca de não alinhamento pode estar prestes a mudar, já que a invasão da Ucrânia pela Rússia provavelmente levará os dois países a se candidatarem à adesão à OTAN.

Em 8 de Março, duas semanas após o presidente russo Vladimir Putin lançar sua guerra na Ucrânia, a primeira-ministra sueca Magdalena Andersson (do Partido Social Democrata) observou que buscar a adesão à OTAN "na situação actual (...) da Europa e aumentaria as tensões. Ela foi imediatamente acusada por muitos comentaristas de centro-direita de aceitar  a visão de Putin de que um Estado soberano decidindo se juntar à OTAN pode ser visto como uma provocação à Rússia.

Mas fortes sinais  de dentro do Partido Social Democrata indicam que a Suécia pode pedir para se juntar à OTAN na próxima reunião da Aliança em Madrid, em Junho. A postura de segurança do país já passou por uma mudança radical. O governo enviou armas para a Ucrânia, e os suecos estão pesquisando no Google informações sobre abrigos anti-bombas  e pílulas de iodo.

O debate sobre segurança na Suécia também é influenciado por mudanças pró OTAN na vizinha Finlândia. A vulnerabilidade da Suécia à União Soviética e mais tarde à Rússia foi uma das principais razões para a política de não alinhamento da Suécia, pois as autoridades supunham que, se a Suécia se juntasse à OTAN, a Finlândia cairia sob o controle do Kremlin. Nos últimos anos, a Suécia investiu fortemente na cooperação de segurança  com a Finlândia.

Quando Andersson se encontrou com a primeira-ministra finlandesa Sanna Marin em Estocolmo em Abril, ambos enfatizaram  o facto de que, embora a decisão de cada país sobre a adesão à OTAN seja independente, ela ocorrerá em um contexto de diálogo estreito. Marin prometeu que a Finlândia tomará uma decisão nas próximas semanas; Por sua vez, o parlamento sueco publicará um relatório  com sua posição em meados de Maio. Não seria incomum que os dois estados nórdicos agissem em conjunto.

Para a Suécia, o não alinhamento e a neutralidade são mais do que virtudes estabelecidas; há também a percepção de que essas políticas beneficiaram o país durante as guerras do século XX e início do século XXI. Claro que nem sempre a realidade condiz com a retórica. Durante a Segunda Guerra Mundial, a Suécia não foi realmente neutra, fazendo concessões  significativas à Alemanha nazista. E logo após a guerra, ele atendeu às exigências do Kremlin com várias acções vergonhosas de apaziguamento, incluindo a extradição de soldados  dos estados bálticos para a União Soviética.

Mas durante a Guerra Fria, a Suécia manteve uma " aliança oculta  " com a OTAN baseada em cooperação secreta em grande escala. Essa política contrastava fortemente com a retórica oficial, segundo a qual o país assumia uma posição equidistante entre duas potências igualmente condenáveis: a União Soviética e os Estados Unidos. Sob Olof Palme, que liderou os social-democratas de 1969 até seu assassinato em 1986 e foi duas vezes primeiro-ministro, a OTAN foi acusada de ser uma ameaça ' aliança nuclear ' . Mas enquanto se opunha publicamente aos Estados Unidos, Palme enfatizou em particular a necessidade de cooperação contínua com a OTAN.

Após a morte de Palme, sua doutrina oficial de segurança tornou-se uma espécie de dogma sagrado na Suécia, e o espírito do ex-primeiro-ministro influenciou por muito tempo a política externa sueca. Na campanha eleitoral de 2010, os social-democratas (jogando com a velha ameaça da "aliança nuclear") exigiram que "os Estados Unidos desmantelassem seu arsenal nuclear e suas bases militares no exterior".

Mas, na prática, a Suécia abandonou a neutralidade e se afastou cada vez mais do não-alinhamento. Como membro da União Europeia desde 1995, o país mantém estreitos laços políticos e económicos com os demais estados membros. Desde 2009, está sujeito à cláusula de solidariedade  da UE , que obriga os Estados membros a prestar assistência mútua (não necessariamente por meios militares) em caso de ataque armado.

A Suécia também tem vindo a aprofundar a sua cooperação com a NATO, da qual (tal como a Finlândia) é agora um parceiro privilegiado. Faz parte da Aliança para a Paz, contribuiu com tropas para operações internacionais sob a bandeira da OTAN e participa nos exercícios militares da Aliança. E o mais importante, os planos de defesa suecos em caso de guerra dependem muito da ajuda externa.

A política de neutralidade da Suécia durante a Guerra Fria, que exigia grandes forças de defesa, envolveu gastos militares de até 4% do PIB. O país mantinha a quarta maior força aérea  do mundo e tinha capacidade para mobilizar em questão de dias quase toda a sua população masculina em idade de combate. Após o fim da Guerra Fria, a Suécia manteve uma posição vantajosa em tecnologia militar, mas a abolição de fato do recrutamento e a reorientação das forças armadas para a participação em missões internacionais enfraqueceram suas capacidades de defesa. O serviço militar foi reactivado  recentemente e, após a invasão russa, a Guarda Nacional recebeu uma enxurrada  de pedidos de adesão.

Mas os gastos de defesa suecos hoje equivalem a apenas 1,3% do PIB. Em 2013, o então chefe do comando militar, Sverker Göranson, admitiu que a Suécia poderia resistir a um ataque “por cerca de uma semana; então precisaremos da ajuda de outros países.” Somente após o início da guerra na Ucrânia, Andersson anunciou  um aumento nos gastos com defesa para 2% do PIB.

Embora os planos de defesa suecos dependam fortemente da assistência externa, o país não goza  da garantia de segurança colectiva consagrada no artigo 5º  do Tratado do Atlântico Norte. E a agressão russa, ao que parece, só para nas fronteiras dos membros plenos da OTAN, não nas de parceiros da Aliança como a Ucrânia e a Geórgia.

A população sueca considera que a associação com a NATO já não é suficiente. Em uma pesquisa realizada em 1º de Janeiro de 2022, 34% dos suecos concordaram com o pedido  da Suécia para ingressar na OTAN e 37% discordaram. Em meados de Abril, 47% eram a favor e apenas 28% contra. E 59%  consideraram que a Suécia deveria aderir à OTAN se a Finlândia o fizer, enquanto apenas 17% se opuseram. No início de Maio, uma pesquisa  mostrou pela primeira vez uma maioria (51%) a favor da adesão à OTAN. Em vista dessa mudança de atitude pública, pode-se prever que a Suécia acabará de uma vez por todas com a ilusão de neutralidade e não alinhamento.

PAULINA NEUDING

Paulina Neuding é redactora editorial do jornal sueco Svenska Dagbladet e colunista do jornal dinamarquês Berlingske.

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