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POR QUE ORBÁN GANHOU NOVAMENTE

15-04-2022 - Dorottya Szikra, Mitchell A. Orenstein

A eleição geral da Hungria mostrou que os eleitores estão dispostos a apoiar um líder que viola as normas europeias se isso servir aos seus interesses económicos. O desafio para os oponentes de Viktor Orbán é conceber políticas económicas e sociais que atraiam não apenas a classe média em crescimento, mas também aqueles deixados para trás pela agenda de Orbán.

Esperava-se que o autocrático primeiro-ministro da Hungria, Viktor Orbán, fosse reeleito para um quarto mandato consecutivo de quatro anos neste fim de semana, devido a um sistema eleitoral fraudado  e uma mídia amplamente controlada pelo Estado  que impossibilitou oposição para alcançar muitos eleitores. Mas a escala da vitória de Orbán chocou a maioria dos observadores. O candidato da União pela Hungria, Péter Márki-Zay, perdeu no voto popular por 53% a 35%, dando ao Fidesz de Orbán mais uma super maioria constitucional no parlamento. Foi também uma derrota esmagadora para a União Europeia.

Talvez o resultado force a oposição da Hungria a considerar as razões em grande parte económica pelas quais tantos húngaros votam em Orbán. Após a ampla vitória  do Fidesz nas eleições de 2010 e anos de dificuldades económicas, a maioria dos húngaros experimentou um aumento  nos padrões de vida. Embora uma recuperação  económica após 2014 que criou milhares de novos empregos tenha ajudado Orbán, suas políticas desempenharam um papel importante, criando uma coalizão entre classes para o Fidesz.

A oposição liberal da Hungria zombou dessas políticas e não conseguiu oferecer uma alternativa forte. Mas os beneficiários temiam perder se Orbán fosse eliminado do poder.

Algumas reportagens da imprensa se concentraram no congelamento de Orbán nos preços do gás  e outras grandes doações antes da eleição. Respondendo à inflação galopante no final de 2021, Orbán limitou os preços de bens básicos  como farinha, açúcar, óleo e frango. Essas medidas, que lembram muito a era comunista, provaram ser populares. O governo também exigiu que os postos de gasolina vendessem seu combustível a preços abaixo do mercado. Depois que a guerra na Ucrânia eclodiu, o governo forçou  os retalhistas a reduzir os custos à medida que os preços subiam, ou então perder seus negócios. A Hungria tornou-se o único país europeu onde os preços dos combustíveis não subiram, reforçando a imagem de Orbán como um líder forte e defensor das pessoas comuns.

Mas as políticas de longo prazo de Orbán para melhorar o bem-estar dos eleitores aparentemente escaparam da atenção da maioria dos analistas, apesar de seu papel fundamental no estabelecimento e sustentação de sua base leal. Essas políticas  se concentraram no aumento do emprego e do salário líquido, canalizando benefícios sociais generosos para famílias trabalhadoras com filhos, em vez de pobres não trabalhadores, e foram redigidas em um discurso de renovação nacional.

Depois de 1989, as políticas de transição neoliberais custaram à Hungria, um país de dez milhões de pessoas, um milhão de empregos, um declínio devastador. O governo de Orbán procurou corrigir isso construindo uma “sociedade baseada no trabalho” usando vários instrumentos para aumentar o emprego, incluindo incentivos fiscais  para grandes empregadores e um programa popular de obras públicas para pessoas pobres em áreas rurais que criou 200.000  empregos  com salários abaixo do mínimo . De acordo com todos os relatos, o programa de empregos conquistou a lealdade de muitos que se sentiram deixados para trás pela transição económica.

Tão importante quanto isso, o governo de Orbán usou impostos e outras políticas para aumentar o poder de compra, de modo que a maioria dos húngaros, incluindo os de baixa renda, pudessem sentir com razão que estavam se saindo melhor desde meados da década de 2010. Orbán aumentou  constantemente o salário mínimo legal a cada ano até superar  o nível mínimo de subsistência em 2018 , pela primeira vez desde 1989. Em preparação para as recentes eleições, o governo de Orbán  aumentou  o salário mínimo mais uma vez, em  20% , beneficiando um milhão de funcionários ( um terço dos empregados do sector privado) directamente, ao mesmo tempo em que gerava pressão para aumentar os salários dos trabalhadores mais qualificados.

Além dessa ênfase em empregos e salários, Orbán construiu sua popularidade em políticas familiares que, embora longe de serem justas, forneciam níveis sem precedentes de recursos públicos para famílias com filhos. Ao excluir pais desempregados, trabalhadores do sector público e aqueles activos na economia paralela, Orbán poderia concentrar os recursos de seu governo no atendimento a famílias trabalhadoras no sector privado formal.

Por exemplo, famílias com três ou mais filhos estão praticamente isentas  do Imposto de Renda Pessoa Física (IRP) desde 2012; desde 2019, as famílias receberam grandes doações e empréstimos para comprar  carros e construir ou comprar casas, e um reembolso total  do IRS no início de 2022. À medida que o emprego aumentou após 2014, mais famílias começaram a se beneficiar. Reflectindo a importância dessas políticas pro-família, em Março, no auge da campanha eleitoral, o parlamento controlado pelo Fidesz escolheu a ministra encarregada de implementá-las, Katalin Novák, para ser a primeira mulher presidente  da Hungria .

Orbán enquadrou as políticas económicas de seu governo como parte de uma luta contra vários inimigos, incluindo imigrantes muçulmanos e, desde 2020, “propaganda LGBTQ+”. Ele é um mestre em aterrorizar a população e se apresentar como o salvador da Hungria, vencendo inimigos imaginários, fortalecendo a família tradicional e aumentando a taxa de natalidade. Usando uma imagem de uma mãe e filha russas em outdoors em todo o país, o Fidesz fez uma campanha para proteger as “crianças húngaras”, implorando aos eleitores que rejeitassem a “propaganda homossexual” em um referendo  realizado simultaneamente com a eleição.

Não se engane: as políticas económicas de Orbán desempenham um papel tão importante em seu sucesso político quanto as distorções amplamente documentadas do sistema eleitoral da Hungria. No entanto, a oposição foi incapaz de responder de forma eficaz. Muitos eleitores identificaram Márki-Zay e os partidos por trás dele com as políticas económicas neoliberais que custaram tão caro à Hungria e a outros países pós-comunistas na década de 1990, e o Fidesz explorou suas suspeitas.

Os húngaros estão dispostos a votar em um líder forte que viole as normas europeias se isso servir aos seus interesses económicos. O desafio para a oposição da Hungria é conceber uma combinação de políticas económicas e sociais que atraia uma forte maioria do público votante, incluindo a crescente classe média e aqueles deixados para trás pela transição económica e pelas políticas de Orbán.1

DOROTTYA SZIKRA

Dorottya Szikra, Pesquisadora Sénior do Centro de Ciências Sociais de Budapeste, é professora visitante  na Central European University em Viena.

MITCHELL A. ORENSTEIN

Mitchell A. Orenstein, professor de estudos e ciências políticas da Rússia e do Leste Europeu na Universidade da Pensilvânia, é membro sénior do Instituto de Pesquisa em Política Externa e autor de The Lands in Between: Russia vs. the West and the New Politics of Hybrid Guerra (Oxford University Press, 2019.

 

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