O QUE A ÍNDIA ESTÁ FAZENDO NA UCRÂNIA?

15-04-2022 - Shashi Tharoor

A guerra na Ucrânia expôs as vulnerabilidades estratégicas da Índia como, sem dúvida, nada mais poderia. Paradoxalmente, o conflito também aumentou a importância do país e, no curto prazo, ampliou suas opções – mas o governo até agora não conseguiu capitalizar.

No final de Março, uma sequência inusitada de visitantes diplomáticos passou pela capital da Índia. Primeiro veio o primeiro-ministro japonês Fumio Kishida, o ministro das Relações Exteriores austríaco Alexander Schallenberg e a subsecretária de Estado para Assuntos Políticos dos EUA, Victoria Nuland. Eles foram seguidos pelo ministro das Relações Exteriores da Grécia, Nikos Dendias, pelo ministro das Relações Exteriores de Omã, Sayyid Badr Albusaidi, e pelo ministro das Relações Exteriores chinês, Wang Yi.

O desfile continuou. Os próximos a chegar foram Gabriele Visentin, enviado especial da União Europeia para o Indo-Pacífico; Marcelo Ebrard, ministro das Relações Exteriores do México; Jens Plotner, conselheiro de política externa e de segurança do chanceler alemão Olaf Scholz; e Geoffrey van Leeuwen, assessor de relações exteriores e defesa do primeiro-ministro holandês Mark Rutte. Por último, e não menos importante, estavam o vice-conselheiro de segurança nacional dos EUA, Daleep Singh, a secretária de Relações Exteriores do Reino Unido, Liz Truss, e o ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov. Houve também uma cimeira indo-australiana online.

A guerra na Ucrânia expôs as vulnerabilidades estratégicas da Índia  em um bairro difícil como possivelmente nada mais poderia, levantando questões fundamentais sobre a posição global do país e a segurança regional. Mas, paradoxalmente – como confirma a grande quantidade de visitas recentes de alto nível – o conflito aumentou a importância estratégica da Índia e, no curto prazo, ampliou suas opções.

O primeiro-ministro Narendra Modi usou bem essa margem de manobra? O Ocidente, ao mesmo tempo em que busca alinhar a Índia ao seu lado vis-à-vis a Ucrânia, sinalizou sua compreensão da dependência da Índia da Rússia para equipamentos vitais de defesa e longa história de relações diplomáticas estreitas com o Kremlin.

A China ficou um pouco surpresa ao encontrar-se na mesma página que a Índia em relação à guerra. Ambos os países se abstiveram em uma série de votos das Nações Unidas condenando a invasão russa e mantiveram seus canais de comunicação com o Kremlin apesar das sanções ocidentais. A China tem pedido a restauração das relações bilaterais “normais” com a Índia, que estão congeladas desde os violentos confrontos na fronteira em Junho de 2020, que mataram 20 soldados indianos. “O mundo ouvirá quando a China e a Índia falarem a uma só voz”, afirmou Wang  em  sua recente visita a Delhi.

A Rússia, sem dúvida ansiosa para agradecer à Índia por “compreender” a posição do Kremlin, ofereceu ao país incentivos económicos – notadamente,   petróleo e gás com desconto e  fertilizantes acessíveis – para dissuadi-lo de mudar sua postura.

Embora o foco de longa data da Índia na “autonomia estratégica” a tenha mantido fora de alianças formais, sua ampla orientação geopolítica tem se voltado para uma parceria especial com os Estados Unidos, principalmente no Indo-Pacífico. A Índia é membro do "Quad" liderado pelos EUA, um grupo informal que também inclui Japão e Austrália, amplamente visto como uma forma de verificar as ambições regionais da China.

A Índia também aumentou significativamente suas compras de defesa do Ocidente nos últimos anos e, com os EUA, está buscando modernizar sua base de fabricação de equipamentos militares. Esse processo provavelmente será acelerado pela percepção actual da Índia de que sua dependência dos suprimentos russos impõe restrições significativas, principalmente no caso de uma futura crise de fronteira com a China.

Singh, o vice-conselheiro de segurança nacional dos EUA, advertiu incisivamente sobre as “consequências” se a Índia violar as sanções lideradas pelo Ocidente à Rússia, e instou a Índia a reconhecer o valor decrescente de seu relacionamento próximo com o Kremlin. “Quanto mais a Rússia se torna o parceiro menor da China, mais alavancagem a China ganha sobre a Rússia, menos e menos favorável é a postura estratégica da Índia”, disse  ele a um canal de TV indiano. “Alguém acha que se a China violar a Linha de Controle Real, a Rússia agora viria em defesa da Índia? Eu não."

A China vem impulsionando o agrupamento BRICS (do qual é membro, juntamente com Brasil, Rússia, Índia e África do Sul) e a Organização de Cooperação de Xangai como modelos de colaboração não-ocidental que podem garantir uma ordem mundial multipolar. Mas as adulações chinesas em relação à Índia provavelmente não terão sucesso se os líderes da China não estiverem dispostos a reverter seus ganhos militares de incursões não provocadas no Himalaia na primavera de 2020. A Índia não aceitará nada menos  do que um retorno ao status quo ante de Abril de 2020 como preço para normalizar as relações bilaterais. Mas se ele pode alavancar as iniciativas da China para alcançar resultados no terreno ainda não se sabe.

A Rússia, por sua vez, está ciente de que a recusa da Índia em condenar seu ataque à Ucrânia não implica apoio. A Índia em nenhum momento endossou a campanha militar russa, e sua linguagem se endureceu notavelmente à medida que a guerra se arrastava. As declarações indianas agora se referem incisivamente à inviolabilidade das fronteiras, ao respeito à soberania e à integridade territorial dos Estados e à inadmissibilidade de recorrer à força para resolver disputas políticas, mesmo ao convocar “ambos os lados” a buscar negociações diplomáticas.

A Índia também foi rápida em fornecer assistência humanitária à Ucrânia, enviando 90 toneladas  de materiais de socorro. À medida que a destruição se tornou mais intensa, é provável que sua ajuda continue. A Índia terá prazer em comprar suprimentos essenciais de combustível e fertilizantes da Rússia com descontos em rublos. Mas sua postura diplomática e a dependência cada vez menor de equipamentos de defesa russos significam que não está completamente no campo da Rússia.

Ainda assim, os pedidos de paz da Índia na Ucrânia teriam sido mais críveis se ela tivesse tomado medidas para alcançar esse resultado. Enquanto países como Turquia e Israel estão activamente engajados na diplomacia de paz, a Índia não fez nenhum esforço para desempenhar um papel de mediação, apesar de ter enviado quatro ministros  para a Europa para supervisionar a evacuação de cidadãos indianos da Ucrânia. Até Lavrov sugeriu  em Delhi que a Índia poderia ajudar a “apoiar” um processo de mediação.

A Índia poderia ter usado a atenção diplomática que vem recebendo sobre a Ucrânia para conquistar um papel digno de suas aspirações de um assento permanente no Conselho de Segurança da ONU. Infelizmente, suas ambições parecem ter sido muito modestas.

O primeiro primeiro-ministro da Índia, Jawaharlal Nehru, observou  em 1946 que “a Índia, constituída como é, não pode desempenhar um papel secundário no mundo. Ela contará muito ou não contará nada.” A Ucrânia é um caso de teste, e o júri continua de fora. A Índia de hoje contará?

SHASHI THAROOR

Shashi Tharoor, ex-subsecretário-geral da ONU e ex-ministro de Estado indiano para Relações Exteriores e ministro de Estado para Desenvolvimento de Recursos Humanos, é um deputado do Congresso Nacional Indiano. Ele é o autor de Pax Indica: India and the World of the 21st Century (India Penguin, 2020).

Voltar