China e América estão falhando no teste de pandemia

10-04-2020 - Joseph S. Nye, Jr.

Todos os líderes nacionais devem colocar os interesses de seu país em primeiro lugar, mas a questão importante é quão ampla ou estritamente eles definem esses interesses. Tanto a China quanto os EUA estão respondendo ao COVID-19 com uma inclinação para abordagens de curto prazo e soma zero, e pouca atenção a instituições e cooperação internacionais.

O COVID-19 está enfrentando a humanidade com seu teste mais severo desde 1918, quando uma pandemia de gripe matou mais pessoas do que as que morreram na Primeira Guerra Mundial. Contudo, os principais líderes das duas maiores economias do mundo, China e Estados Unidos, falharam no primeiro round.

A reacção inicial do presidente chinês Xi Jinping e do presidente dos EUA, Donald Trump, foi negada. Tempo crucial para testes e contenção foi desperdiçado e oportunidades para cooperação internacional foram desperdiçadas.

Em vez disso, depois de dispendiosos bloqueios nacionais, os dois líderes travaram batalhas de propaganda entre si. O Ministério das Relações Exteriores da China culpou os militares dos EUA pelo surgimento do coronavírus em Wuhan, e Trump o chamou de "vírus chinês". No entanto, o COVID-19 não se importa com a nacionalidade dos seres humanos que mata, e nenhuma resposta global será bem-sucedida sem um certo grau de cooperação entre os EUA e a China.

As relações bilaterais já estavam se deteriorando rapidamente quando o vírus chegou. A Estratégia de Segurança Nacional de 2017 de Trump se concentrou na competição de grandes potências com a China. Muitos americanos de ambos os principais partidos políticos concordam que Trump estava certo em punir a China por roubo cibernético de propriedade intelectual, transferência forçada de propriedade intelectual e práticas comerciais desleais, como crédito subsidiado a empresas estatais.

A reciprocidade precisa ser imposta. Se a China puder proibir o Google e o Facebook de seu mercado por razões de segurança, os EUA poderão tomar medidas semelhantes contra a Huawei ou a ZTE. Raiva e desconfiança caem nas capitais dos dois países.

Mas o que a crise do COVID-19 nos ensina é que essa abordagem competitiva da segurança nacional é inadequada. E o COVID-19 não é o único exemplo. A revolução da informação e a globalização estão mudando dramaticamente a política mundial.

Enquanto as guerras comerciais atrasaram a globalização económica, a globalização ambiental, reflectida nas pandemias e nas mudanças climáticas, obedece às leis da biologia e da física, não à política. Em um mundo em que as fronteiras estão se tornando mais porosas para tudo, desde drogas e fluxos financeiros ilícitos a doenças infecciosas e ciberterrorismo, os países devem usar seu poder de atracão para desenvolver redes e instituições que abordem as novas ameaças.

Como aponta o especialista em tecnologia Richard Danzig , “Patogénicos, sistemas de IA, vírus de computador e radiação que outros podem liberar acidentalmente podem se tornar tanto o nosso problema quanto o deles. Sistemas de relatórios acordados, controles compartilhados, planos de contingência comuns, normas e tratados devem ser adoptados como meio de moderar nossos numerosos riscos mútuos. ” Tarifas e paredes de fronteira não podem resolver esses problemas.

Em questões transnacionais como COVID-19 e mudança climática, o poder se torna um jogo de soma positiva. Não basta pensar em poder  sobre os  outros; é preciso também considerar o poder  com os  outros. Em muitas questões transnacionais, capacitar outras pessoas ajuda o país a atingir seus próprios objectivos. Por exemplo, todos podem se beneficiar se outros melhorarem sua eficiência energética ou melhorarem seus sistemas de saúde pública.

Todos os líderes têm a responsabilidade de colocar os interesses de seu país em primeiro lugar, mas a importante questão moral é quão ampla ou restrita eles escolhem definir esses interesses. Tanto a China quanto os EUA estão respondendo ao COVID-19 com uma inclinação para abordagens competitivas de curto prazo, soma zero, e pouca atenção a instituições e cooperação internacionais. Como mostro no meu novo livro,  Morals Matter?  , Trump interpretou “America First” de maneira muito restrita, afastando-se do interesse próprio esclarecido a longo prazo que marcou a abordagem americana pós-1945, projectada por Franklin Delano Roosevelt, Harry Truman e Dwight Eisenhower.

A cooperação é, no entanto, possível entre rivais geopolíticos e ideológicos. Por exemplo, durante a Guerra Fria, os EUA e a União Soviética apoiaram um programa das Nações Unidas que erradicou a varíola. Após a epidemia de SARS de 2002-03, os EUA e a China estabeleceram uma rede de relações de cooperação entre as autoridades nacionais de saúde e trabalharam juntos para combater o surto de Ébola de 2014 na África Ocidental.

Os ataques de novos vírus podem ocorrer em ondas, e a segunda onda da pandemia de gripe de um século atrás foi mais letal que a primeira. Ainda não sabemos muito sobre o novo coronavírus. Pode haver picos sazonais entre os hemisférios norte e sul. Quando o Norte Global tem uma trégua, o vírus (ou uma mutação) pode se mover para o sul e depois se espalhar para o norte novamente com a mudança do clima. De qualquer forma, devemos estar preparados para uma batalha de vários anos, que exigirá a troca de informações, o desenvolvimento e a produção de terapias e vacinas, além da fabricação e distribuição de suprimentos e equipamentos médicos.

A actual crise do COVID-19 continuará testando os líderes americanos e chineses. Para garantir que eles sejam aprovados, ambos os lados devem reduzir as guerras de propaganda que semeiam desconfiança e inibem a cooperação e articular a importância do "poder com" em vez de "sobre" os outros. Eles devem planejar futuras ondas do coronavírus e estabelecer estruturas bilaterais e multilaterais para aprimorar a colaboração. E eles devem reconhecer que ajudar os países em desenvolvimento a lidar com o COVID-19 é do interesse de todos, porque reservatórios virais em qualquer lugar colocam pessoas em risco em todos os lugares.

Tanto por razões de interesse próprio quanto humanitário, os EUA e a China devem anunciar contribuições generosas para um novo e importante fundo de coronavírus da ONU, aberto a todos os países. E eles deveriam liderar conjuntamente o G20 no financiamento.

Por fim, dado o quanto os humanos ainda precisam aprender uns com os outros sobre esse novo vírus, os EUA e a China devem restaurar a rica rede de contactos entre cientistas e profissionais médicos que existiam há uma década. Também seria sensato formar uma comissão binacional de alto nível sobre o COVID-19, presidida pelo vice-presidente Mike Pence e pelo primeiro-ministro chinês Li Keqiang, para fornecer cobertura política e cortar burocracia.

Líderes chineses e americanos falharam na primeira rodada do exame COVID-19. Mas não é tarde demais para eles aprenderem a fazer melhor.

JOSEPH S. NYE, JR.

Joseph S. Nye Jr., professor da Universidade de Harvard, é o autor de O século americano acabou? e a moral importa? Presidentes e política externa de FDR para Trump.

Voltar