09-05-2025

A política externa do segundo governo de Donald Trump é e continuará sendo mais unilateralista do que isolacionista. Menos claro é se Trump reduzirá as tarifas impostas a amigos e inimigos, repensará sua posição pró-Rússia em relação à Ucrânia e pressionará Israel a modificar sua abordagem em relação a Gaza e à Cisjordânia.

Estamos a apenas 100 dias do segundo mandato do presidente americano Donald Trump, mas muita coisa já está clara. Trump 2.0 é completamente diferente: mais confiante e cercado por uma equipe determinada a implementar uma agenda muito mais abrangente. Os membros do governo – mais amplificadores do que limitadores, mais facilitadores do que guardrails – passaram os últimos quatro anos se preparando para este momento.

Trump 2.0 é um ativista, uma presidência imperial, em casa e no exterior. Ele parece estar em todos os lugares, dominando o espaço público e as conversas privadas em grande parte do mundo. O contraste com seu antecessor, o presidente  Joe Biden, não poderia ser mais gritante.

O principal objetivo político do governo até agora tem sido cumprir a promessa de campanha de Trump de proteger a fronteira sul dos Estados Unidos. Mas as tarifas de importação – uma taxa básica de 10%, além de tarifas adicionais específicas para cada país, chegando a 145% no caso da China – tornaram-se a iniciativa definidora de sua presidência.

A política externa também sofreu mudanças substanciais. Os EUA deixaram de ser um firme apoiante da Ucrânia e passaram a se inclinar decididamente a favor da Rússia. A mudança parece ser motivada por uma clara antipatia pelo presidente ucraniano Volodymyr Zelensky e por uma adesão ao presidente russo Vladimir Putin, por razões desconhecidas.

Trump, que se gabou durante sua campanha de que tudo o que precisava era de um dia para encerrar a guerra, o que ele frequentemente atribui a Biden e Zelensky, agora fala em abandonar a diplomacia para encerrar a guerra por completo. Ele está encontrando dificuldades para cumprir sua promessa de campanha, em grande parte porque sua política pró-Rússia não dá a Putin nenhum incentivo para se comprometer, nem a Zelensky a confiança necessária para fazê-lo. O acordo para estabelecer um Fundo de Investimento para a Reconstrução EUA-Ucrânia deve ajudar, mas, para alcançar o cessar-fogo, muito mais precisará ser feito para ajudar a Ucrânia.

A Europa e outros aliados tradicionais dos Estados Unidos também não recebem tratamento especial. Este é certamente o caso das tarifas, que pouparam significativamente a Rússia, mas atingiram severamente o Japão, a Coreia do Sul e Taiwan. O vice-presidente J.D. Vance viajou a Munique em Fevereiro para  iniciar um choque cultural  com os europeus, enquanto o secretário de Defesa, Pete Hegseth,  levantou abertamente dúvidas  sobre o compromisso dos EUA com a Europa na sede da OTAN. Isso estimulou os preparativos europeus para apoiar a Ucrânia caso a assistência americana diminua e para alcançar a auto-suficiência estratégica de forma mais ampla.

No Oriente Médio, o governo lançou o que pode muito bem se provar uma negociação promissora com o Irão. O cenário foi preparado pela acção militar israelita contra o Irão e seus aliados, a queda do regime de Assad na Síria e a piora da economia iraniana, o que torna particularmente atraente recuar em seu programa nuclear para evitar ataques militares e garantir o alívio das sanções. Se o governo Trump estiver disposto a permitir o enriquecimento limitado de urânio pelo Irão – uma concessão que pode ser necessária para garantir um acordo –, pode esperar críticas de alguns nos EUA e em Israel. Mas Trump é forte o suficiente para resistir à resistência, se ela vier.

Caso contrário, o governo Trump essencialmente deu carta branca ao governo israelense para fazer o que bem entendesse tanto em Gaza quanto na Cisjordânia. Parece ter perdido o interesse em estender o cessar-fogo entre Hamas e Israel, pois isso o colocaria em desacordo com o primeiro-ministro israelita Benjamin Netanyahu, que parece priorizar a sobrevivência de sua coligação, por meio da continuidade das operações militares em Gaza, em vez da libertação dos reféns restantes.

Acabou a pressão sobre Israel para conter suas operações militares ou mesmo permitir a entrada de ajuda humanitária em Gaza, que está em bloqueio total há quase dois meses. A própria proposta de Trump para Gaza, de esvaziá-la de seus dois milhões de habitantes palestinos e reconstruir uma nova Riviera, não deu em nada, mas parece ter encorajado o governo israelita a despovoar, ocupar e potencialmente colonizar grandes áreas do enclave.

Na Cisjordânia, o governo Trump revogou as sanções de Biden contra colonos que cometem actos de violência contra palestinos e/ou suas propriedades. Não há nenhum apelo a Israel para que se abstenha de atividades de assentamento ou qualquer penalidade por não fazê-lo. De fato, este é o primeiro governo americano na memória moderna a não pressionar israelita e palestinianos a reduzirem suas diferenças. O interesse na reconciliação concentra-se quase exclusivamente em facilitar a normalização diplomática entre Israel e a Arábia Saudita, uma perspectiva prejudicada pelo uso contínuo da força armada por Israel em Gaza e pela rejeição de qualquer agenda política que atenda às aspirações palestinas.

A dimensão mais inesperada da política externa dos EUA, não prevista nem no primeiro mandato nem durante a campanha de Trump, foi o foco no Hemisfério Ocidental. Canadá e México foram alvos de tarifas iniciais por supostas falhas no controle de suas fronteiras. Houve também apelos veementes para que os EUA afirmassem a soberania sobre o Canal do Panamá, a Groenlândia e o Canadá. Mais do que qualquer outra coisa, esses objetivos desencadearam uma reação antiamericana – até mesmo alterando o resultado das recentes eleições federais no Canadá.

Há também o que poderia ser descrito como uma inclinação amoral na política externa dos EUA. O governo Trump praticamente ignorou o enfraquecimento da democracia em países como Turquia e Israel e reduziu drasticamente o apoio a iniciativas de promoção da democracia em todo o mundo.

A maior incerteza em política externa continua sendo a China. Por um lado, Trump concedeu isenções ao TikTok que permitiram que ele permanecesse nos celulares dos americanos, apesar da incerteza sobre se ele tem autoridade para fazê-lo. Ele continua a elogiar o presidente chinês Xi Jinping e expressa confiança de que os EUA e a China chegarão a um acordo.

Mas as tarifas massivas que ele impôs à China significam que as economias americana e chinesa se separarão cada vez mais, se não se desvincularão de fato. Se as tarifas são uma tentativa de ganhar poder de barganha ou se são fins em si mesmas, talvez seja a maior questão nas relações sino-americanas.

No geral, a política externa de Trump 2.0 é mais unilateralista do que isolacionista. E continuará sendo assim. Menos claro é até que ponto Trump se mobilizará para reduzir tarifas, repensar sua posição pró-Rússia em relação à Ucrânia e pressionar Israel a modificar sua abordagem em relação a Gaza e à Cisjordânia – políticas que poderiam reavivar o crescimento económico americano e global e trazer paz a duas regiões que pouco a conheceram. Muito dependerá das escolhas de um homem que, para o bem ou para o mal, já está entre os presidentes americanos mais influentes.

30 de Abril de 2025