19-12-2014
O ano de 2015 será o da maior oportunidade da nossa geração para mover o mundo em direcção ao desenvolvimento sustentável. Três negociações de alto nível entre Julho e Dezembro podem remodelar a agenda de desenvolvimento global, e dar um impulso importante para mudanças vitais no funcionamento da economia global. Com o apelo do Secretário-Geral das Nações Unidas, Ban Ki-moon, para a acção no seu relatório "The Road to Dignity", o Ano do Desenvolvimento Sustentável começou.
Em Julho de 2015, os líderes mundiais se vão reunir em Addis Abeba, na Etiópia, para traçar as reformas do sistema financeiro global. Em Setembro de 2015, eles se reunirão novamente para aprovar Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (DPSs) para orientar as políticas nacionais e globais para 2030. E em Dezembro de 2015, os líderes se reunirão em Paris para adoptar um acordo global para afastar os perigos crescentes da humanidade induzida por mudanças climáticas.
O objectivo fundamental destas cimeiras é colocar o mundo num curso para o desenvolvimento sustentável, ou um crescimento inclusivo e sustentável. Isto significa um crescimento que gera padrões de vida médios; beneficia a sociedade através da distribuição de rendimentos, ao invés de apenas os ricos; e protege, ao invés de destroçar, o ambiente natural.
A economia mundial está razoavelmente em bons termos de crescimento económico, mas não consegue garantir que a prosperidade seja equitativamente repartida e ambientalmente sustentável. A razão é simples: as maiores empresas do mundo implacavelmente - e com bastante sucesso - perseguem os seus próprios lucros, muitas vezes em detrimento da justiça económica e do ambiente.
A maximização do lucro não garante uma distribuição razoável de rendimento ou de um planeta seguro. Pelo contrário, a economia global está deixando um grande número de pessoas para trás, inclusive nos países mais ricos, enquanto próprio planeta Terra está sob ameaça sem precedentes, devido às mudanças climáticas causada pelo homem, poluição, escassez da água, e a extinção de inúmeras espécies.
Os SDGs têm como premissa a necessidade de rápida mudança de longo alcance. Como John F. Kennedy colocá-lo de meio século atrás: "Ao definir o nosso objectivo de forma mais clara, tornando-o parecer mais controlado e menos remoto, podemos ajudar todas as pessoas a vê-lo, para chamar a esperança a partir dele, e para mover irresistivelmente em direcção a ela "Isto é, em essência, a mensagem de Ban para os Estados membros da ONU. Vamos definir o SDGs claramente, e, assim, inspirar os cidadãos, empresas, governos, cientistas e sociedade civil em todo o mundo a se mover em direcção a eles.
Os principais objectivos dos ODS já foram acordados. Um comité da Assembleia Geral da ONU identificou 17 áreas-chave, incluindo a erradicação da extrema pobreza, garantindo educação e saúde para todos, e luta contra as alterações climáticas induzidas pelo homem. A Assembleia Geral como um todo tem falado em favor destas prioridades. A etapa chave restante é transformá-los em um conjunto viável de metas. Quando os SDGs foram propostas pela primeira vez em 2012, membro da ONU disse que "deve ser orientado para a acção", "fácil de se comunicar" e "em número limitado", com muitos governos favorecendo um total de talvez 10-12 objectivos que abrangem a 17 áreas prioritárias.
Atingir os SDGs exigirá uma profunda reforma do sistema financeiro global, o propósito essencial de Julho da Conferência sobre o Financiamento para o Desenvolvimento. Os recursos devem ser canalizados longe do conflito armado, brechas fiscais para as despesas dos ricos e perdulários no novo petróleo, gás, carvão e desenvolvimento para as prioridades, como saúde, educação e energia de baixo carbono, bem como maiores esforços para combater a corrupção e fuga de capitais.
A cúpula de Julho procurará extrair de governos do mundo um compromisso para destinar mais verbas para as necessidades sociais. Ele também irá identificar as melhores formas de garantir que a ajuda ao desenvolvimento atinge os pobres, tendo aulas de programas bem-sucedidos, como o Fundo Global de Combate à Aids, Tuberculose e Malária. Uma dessas inovações deve ser um novo Fundo Global para a Educação, para garantir que todas as crianças podem dar ao luxo de frequentar a escola, pelo menos até o nível secundário. Nós também precisamos de melhores formas de canalizar o dinheiro privado para infra-estrutura sustentável, como a energia eólica e solar.
Essas metas estão ao nosso alcance. Na verdade, elas são o único caminho para que possamos parar de desperdiçar milhões e milhões de dólares em bolhas financeiras, guerras inúteis e formas de energia ambientalmente destrutivas.
Sucesso em Julho e Setembro vai dar impulso às negociações de mudanças climáticas decisivas em Paris em Dezembro próximo. Debate sobre o aquecimento global induzido pelo homem tem sido aparentemente interminável. Nos 22 anos desde que o mundo assinou a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, na Cimeira da Terra no Rio, tem havido muito pouco progresso em direcção a acção real. Como resultado de 2014 é agora provável que seja o ano mais quente da história registada, um ano que também trouxe secas devastadoras, inundações, tempestades de alto impacto, e ondas de calor.
Em 2009 e 2010, os governos do mundo concordaram em manter o aumento da temperatura global abaixo de 2 ° Celsius em relação à era pré-industrial. No entanto, o aquecimento está actualmente em curso para chegar a 4-6 graus até o final do século, alta o suficiente para devastar a produção global de alimentos e aumentar drasticamente a frequência de eventos climáticos extremos.
Para manter-se abaixo do limite de dois graus, os governos do mundo devem adoptar um conceito central: "descarbonização profunda" do sistema de energia do mundo. Isso significa uma mudança decisiva a partir de fontes de energia emissores de carbono, como o carvão, petróleo e gás, em direcção a energia eólica, solar, nuclear e energia hidroeléctrica, bem como a adopção de captura de carbono e tecnologias de armazenamento quando os combustíveis fósseis continuarão a ser utilizados. Energia de alto carbono sujo deve dar lugar à energia limpa e baixa emissão zero de carbono, e toda a energia deve ser utilizado com muito mais eficiência.
Um acordo sobre o clima, em Dezembro próximo sucesso deve reafirmar a tampa de dois graus sobre o aquecimento; incluir nacionais "descarbonização" compromissos até 2030 e deep-descarbonização "caminhos" (ou planos) até 2050; lançar um esforço global massivo por todos os governos e empresas para melhorar o desempenho operacional de tecnologias energéticas de baixo carbono; e fornecer em grande escala e ajuda financeira confiável para os países mais pobres, que enfrentam os desafios do clima. Os Estados Unidos, a China, os membros da União Europeia e outros países já estão sinalizando a sua intenção de se mover na direcção certa.
Os SDGs podem criar um caminho para o desenvolvimento económico que seja tecnologicamente avançado, socialmente justo e ambientalmente sustentável. Acordos nas próximas três cimeiras no próximo ano não vaão garantir o sucesso do desenvolvimento sustentável, mas certamente podem orientar a economia global na direcção certa. A chance não aparecerá novamente na nossa geração.
Jeffrey D. Sachs,
Professor of Sustainable Development, Professor of Health Policy and Management, and Director of the Earth Institute at Columbia University, is also Special Adviser to the United Nations Secretary-General on the Millennium Development Goals. His books include The End of Poverty and Common Wealth.
