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DOSSIERS
 
REABASTECIMENTO TOTAL DO FUNDO VERDE PARA O CLIMA
Autor: Vera Songwe e Mahmoud Mohieldin

22-09-2023

Não é exagero dizer que a campanha de reabastecimento do GCF é um teste ao compromisso mundial no combate ao aquecimento global. Um resultado positivo não só ajudaria a colmatar o enorme défice de financiamento climático global, mas também permitiria aos países desenvolvidos reconstruir a confiança, mostrando que compreendem a urgência da crise.

Quando o Fundo Verde para o Clima  (GCF) foi criado, há pouco mais de uma década, foi considerado uma ferramenta potencialmente útil para apoiar os países em desenvolvimento na mudança para vias de desenvolvimento resilientes às alterações climáticas e com baixas emissões. Hoje, é o maior fundo do mundo dedicado ao clima, representando uma parte significativa dos fundos de guerra para combater o aquecimento global. Deve ser adequadamente financiado para ter sucesso.

Para continuar a financiar acções climáticas ambiciosas, o GCF precisará que os contribuidores tradicionais aumentem os seus compromissos e que os novos contribuidores avancem durante a sua segunda ronda de reconstituição, que está actualmente em curso. Não é exagero dizer que a campanha de reposição do GCF é um teste ao compromisso mundial na luta contra as alterações climáticas; um resultado positivo ajudará os países desenvolvidos a reconstruir a confiança, mostrando que compreendem a urgência da crise e que podem cumprir os seus compromissos.

As duas mais recentes Conferências das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (COP26 e COP27) mostraram que os líderes mundiais reconhecem a importância de limitar o aquecimento global a 1,5° Celsius. Mas o desafio da implementação – destacado na COP27 do ano passado em Sharm El-Sheikh, na Cimeira para um Novo Pacto de Financiamento Global em Paris, em Junho, e na Cimeira do Clima em África deste mês em Nairobi – é entregar os 2,4 biliões de dólares de que os países em desenvolvimento necessitarão anualmente, 2030 para atingir esse objectivo.

O mundo em desenvolvimento enfrenta fortes ventos contrários na mitigação e adaptação às alterações climáticas. Durante o ano passado, os Estados Unidos e a União Europeia anunciaram subsídios maciços para incentivar investimentos nacionais em energia limpa. Estas políticas provavelmente levarão a rápidos avanços na tecnologia verde. Mas, quando conjugados com o aumento das taxas de juro e dos custos financeiros, também tornarão mais difícil para os países em desenvolvimento que procuram beneficiar destas inovações atrair capital.

Além disso, o número total de obrigações verdes emitidas pelos países em desenvolvimento caiu entre 2020 e 2022, enquanto as emitidas no Ocidente aumentaram. E o fosso cada vez maior em energias renováveis  ​​entre os países desenvolvidos e em desenvolvimento vem juntar-se a um abrandamento  nos investimentos em energias limpas em 2022. As perturbações na cadeia de abastecimento estão a prejudicar ainda mais as economias dos mercados emergentes.

A guerra na Ucrânia também complicou a transição verde, ao  inviabilizar  os planos de alguns países de eliminar gradualmente a energia a carvão e os combustíveis fósseis. Muitos outros países reviram os seus cronogramas e compromissos de emissões líquidas zero, enquanto o sector empresarial também revisou as suas metas em baixa. Talvez mais importante ainda, devido aos aumentos recordes nos preços dos alimentos, combustíveis e fertilizantes (em grande parte um subproduto da guerra), aos aumentos das taxas de juro e aos encargos insustentáveis ​​da dívida, muitos países em desenvolvimento esgotaram as suas reservas cambiais e não têm espaço fiscal para prosseguirem os seus objectivos climáticos.

Ao mesmo tempo, as alterações climáticas estão a provocar  fenómenos meteorológicos cada vez mais extremos e anómalos, desde ciclones  na África Austral e na Líbia, até tufões  na Ásia Oriental e secas  na América Latina. Se estes acontecimentos continuarem a ritmo acelerado, estima-se que 1,2 mil milhões de pessoas  poderão ser deslocadas até 2050. Muitos países em desenvolvimento são, portanto, cada vez mais vulneráveis ​​a catástrofes relacionadas com o clima, sem culpa própria, e já começaram a direccionar recursos internos para esforços de adaptação.

O aumento exponencial na escala e frequência de condições meteorológicas extremas, e os custos crescentes associados a tais eventos, contrastam fortemente com o ritmo lento da resposta global. Esta incongruência, aliada a uma grave falta de instrumentos financeiros que não gerem dívida, diminuiu a confiança dos países em desenvolvimento na arquitectura financeira global. Embora o mundo desenvolvido possa gastar milhares de milhões em subsídios e incentivos governamentais para incentivar a transição verde a nível interno, os países de rendimento baixo e médio são os que mais sofrem com os atrasos na mitigação e adaptação às alterações climáticas a nível mundial. Ainda mais perturbador é a enxurrada de investimentos  que são canalizados para a indústria dos combustíveis fósseis para expandir as operações a nível global.

As Parcerias para uma Transição Energética Justa, lançadas na COP26, chegaram às manchetes com a promessa de canalizar dinheiro dos países ricos para os maiores emissores no mundo em desenvolvimento. Além disso, a COP27 teve um impacto semelhante com a criação de um “fundo para perdas e danos” para os países em desenvolvimento que enfrentam os efeitos das alterações climáticas, bem como com apelos oficiais para reformar as instituições financeiras internacionais e para aumentar o financiamento para o GCF. Mas ainda não obtiveram resultados e, como resultado, o défice de financiamento climático global continua a aumentar. À medida que os custos aumentam exponencialmente, o mundo em desenvolvimento perde a esperança.

Esta tendência, no entanto, não é irreversível. O mundo desenvolvido e instituições como o GCF podem tomar a iniciativa em três áreas-chave para restaurar a confiança dos países em desenvolvimento e reforçar a sua resiliência climática. Para começar, os países desenvolvidos devem aumentar significativamente o financiamento do GCF – a única instituição internacional cuja única responsabilidade é combater as alterações climáticas. O GCF pode fazer muito mais, especialmente ajudando a construir e implementar programas nacionais e planos de adaptação, e permitindo a realização de projectos de redução de emissões.

Para ultrapassar as tecnologias climáticas, por exemplo, os países em desenvolvimento precisam de financiamento para adoptar estratégias escaláveis ​​de adaptação e mitigação. Além disso, o investimento em transferências de tecnologia pode transformar outros sectores e indústrias – como a agricultura – além de combater as alterações climáticas.

Da mesma forma, com mais capital, o GCF pode oferecer e contribuir para um financiamento mais barato para os países em desenvolvimento. Dessa forma, podem reforçar a mitigação e a adaptação às alterações climáticas sem aumentar os seus níveis de dívida e, assim, atrair mais investimento. À medida que se torna amplamente compreendido que o financiamento climático é financiamento do desenvolvimento, o GCF poderá desempenhar um papel importante no aumento do número de trocas de dívida por natureza e no desenvolvimento de outras ferramentas inovadoras. Isto inclui trabalhar com filantropos e intervenientes do sector privado para identificar soluções, testá-las a baixo custo e fornecer orientação em escala. Por último, o GCF pode, através do seu programa de preparação, ajudar a melhorar a recolha de dados para fins de tomada de decisões.

Quando se trata de combater o aquecimento global, os países desenvolvidos devem cumprir as suas responsabilidades para com o resto do mundo. A melhor maneira de fazer isso é mostrar o progresso no financiamento do GCF para apoiar o seu pipeline de projectos e capacidade de programação. Como demonstraram os últimos anos, as alterações climáticas não conhecem fronteiras e responder a esta ameaça existencial exige a mobilização do mundo. Qualquer coisa menos garantiria a derrota.

VERA SONGWE

Vera Songwe, Presidente do Mecanismo de Liquidez e Sustentabilidade, é membro sénior não residente da Brookings Institution e co-presidente do Grupo de Especialistas de Alto Nível sobre Financiamento Climático.

MAHMOUD MOHIELDIN

Mahmoud Mohieldin, ex-ministro egípcio do investimento, é o campeão climático de alto nível do Egito para a COP27 em Sharm El-Sheikh, director executivo do Fundo Monetário Internacional e facilitador do segundo processo de reposição do Fundo Verde para o Clima.

 

 

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